现在全国县级以上的行政区域几乎都会有招商责任部门，甚至到乡镇街道也有相应的岗位，虽然部门的名称并不统一，比如有招商局、投促局、合作交流办等等不同的名称，但是岗位职责的核心内容都是负责所在区域的招商引资工作。
那么招商工作相对于其他典型的行政工作，比如发改、财政、自规、工信等等，有哪些特殊之处？
通过一张示意图来分析一下：

蓝色的圈代表的是区域的行政权力，那么绝大多数行政权力是不可超越区域的范围，也就是说行政权利是向内的，同时也意味着行政权力是确定的是可控的，相比之下招商工作虽然也有一些对内的事务，但并不是主要工作内容，招商工作最重要的工作内容，是在替区域实现从外界导入产业，为所在区域获得经济增量的机会，所以主要的工作是对外事务，也就是外面这个更大的圈。

可以说招商工作是走出去的对外工作，是代表所在区域参与区域之间的竞争，所以呢在这个过程中面向区域内部的行政权力是很难起作用的，整个过程存在着很多不确定因素，是不太可控的。或者可以说招商并不是一种管理的权力，而是一种对外的竞争能力。

权力是被赋予的，是法定条件下瞬间获得的；能力不可能瞬间获得，而是需要长期培养。

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